首湘缘

一、舆情综述  

4月8日，在网易转载《桃花江公司否认核电项目“即将开工”》新闻的上百条跟帖中，一位网友回复：“他们是先放点风出来试试大家的反应，让大家先慢慢适应，然后就会开工建设，大家警惕！”也许是厌倦了层层帖子充斥的反核情绪，也许是出于客观，也有少数网友发表了让业界欣慰的意见。如凤凰网的一位网友跟帖：火电，你说污染；水电，你说（不）生态；核电，你说（不）安全，点煤油去吧！

被跟帖的新闻说的是：4月5日，湖南当地一家媒体报道，中国内陆首家核电站湖南桃花江核电公司筹备开工，这对舆论产生了误导。而根据该公司负责人当天下午的回应，“公司将继续严格按照国家有关规定进行前期准备，争取项目早日开工，并不是有关媒体所说的‘即将开工’。”

据了解，湖南桃花江核电站、湖北大畈核电站和江西彭泽核电站是2008年初冰雪灾害之后，首批拿到发展改革委“路条”（即同意开展前期工作的批复）的内陆核电站。按规划的技术路线，桃花江核电站将采用第三代核电技术AP1000建造，规划建设4台125万千瓦机组，总装机容量为500万千瓦。该公司目标也很明确，即“建设内陆第一座核电站”，但2011年福岛事故后三个内陆核电项目均被叫停。

“谣”传：多数网友跟帖反对

8日，《第一财经日报》在“‘内陆第一核电站’再引争议”中回顾，“消息是在4月5日传开的。湖南当地一家媒体在这一天报道说，中国内陆首家核电站筹备开工，部分媒体官微随即转发了这一消息，并引发了网民和业界的种种猜想。”

其所指的报道是出自湖南主要新闻网站“红网”的《内陆首家核电站将开工 湖南当地宣传核电安全》。该报道载湖南益阳桃江核电办纪检组长的言论说：桃江政府及桃花江核电公司通过科普宣传，当地民众对核电项目的态度，已经由过去的“怕核电”转变为“怕核电不建在我们这里了”。又写到，“3月27日，桃花江核电公司相关负责人表示，目前项目开工所需文件已基本准备齐全，工程初步设计已经完成，主要设备锻件投料已全面启动；厂区四通一平、施工配套的基础设施均已完成。项目的各项前期准备工作均已完成，完全具备了开工建设的条件。”

百度新闻搜索的结果显示，该报道4月3日最早见于红网，5日后被数十家网站转载。但当9日点击红网源发报道的链接时，弹出网页提示，“您所访问的页面不存在或者已删除”，无从知道何时、因何发生了这样的结果。被其他网站抢救出来的报道显示，文中配发了电站厂址原貌及效果图、门贴写有“湖南桃花江核电有限公司”及门边墙面贴着“创内陆第一建核电精品”标语的办公楼内景和厂址现貌图，三张图片右下角有红网logo和“红网能源”频道的字样。

门户网站之一网易于4月5日下午转载了这篇报道，截至4月10日，报道所在网页的下方“网友跟帖”处显示，“2716人跟帖 26688人参与”。层层帖子中，充斥了对桃花江核电站选址的忧虑和不满，不完全统计，至少超过七成反对意见。多数当地籍的网友出于“邻避效应”，不愿它建在自己的家乡。有不少网友类似的回复：“作为一个湖南桃江人，我坚决反对在当地建核电站。”还有一位网友质疑，百姓们则是“怕核电不建在我们这里了”？而支持和中性的意见也有，如“高铁出一次事故就说明不安全了？”但这类帖子不足以让反核意见沉默，相反，这些发言者有时会被扣上“五毛”或“站着说话不腰疼”的帽子。

重启努力不止 “谣传”并非空穴来风

2012年10月24日，内陆核电政策一锤定音，“十二五”期间不再批复内陆核电项目。这对于已开展前期工作、但在2011年3月福岛核事故后停工的湖南桃花江、江西彭泽、湖北大畈三大内陆核电站来说，是个巨大灾难。资料显示，截至2012年底，上述三大内陆核电项目前期投资已达百亿元。

近两年来，媒体《彭泽核电套牢江西 每天利息相当一辆法拉利》、《湖北咸宁内陆核电站项目搁浅 多个产业半途而废》、《彭泽核电30亿投资闲置 内陆核电重启呼声再起》等报道鲜明说出了内陆核电负重的艰难困境和重启渴望。

相关单位还是在等待和努力。比如，去年全国两会期间，湖南团以全体代表名义提交了“一号建议”，希望尽快重启内陆核电建设并将桃花江核电站列为首个内陆示范核电站。其间，企业也加大了科普宣传力度，由核电业界、相关政府官员呼吁内陆核电重启的舆论也一波波传出来，如原能源部副部长、中国工程院院士陆佑楣亦呼吁尽快启动内陆核电。

今年，他们算是终于等得云开、见到一点希望的曙光。今年1月，国家能源局发布的《2014年能源工作指导意见》指出，2014年将新增核电装机864万千瓦，适时启动核电重点项目审批，稳步推进沿海地区核电建设，做好内陆核电厂址保护。核电业界普遍认为，“该提法还是比较积极的”。今年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中也指出，要提高非化石能源发电比重，开工一批水电、核电项目。两个政策层信号让有关单位更加振作。

今年全国两会期间，全国人大代表、桃花江核电有限公司总经理郑砚国就对媒体表示，万事俱备，只欠东风。他说，“今年，我们根据形势的要求，继续做好从去年开始的设备订货等相关工作。”“总体而言，桃花江目前各项前期准备工作都是照着2016年开工的进度在推进。”

益阳新闻网3月底的新闻也说“我市部署桃花江核电站建设前期工作”。桃江核电办在近日提交给桃江县政府的核电宣传方案中，包括核电科普进学校、手机彩铃宣传核电知识、出租车广告、核电知识进社区、建立核电短信平台等等。

公开资料显示，桃花江核电站位于湖南省益阳市桃江县沾溪乡荷叶山，资水右岸，占地3000亩，计划投资670亿元，是湖南省历年来投资额最大的项目之一。湖南桃花江核电有限公司成立于2008年，由中国核工业集团公司、华润电力工程服务有限公司、中国长江三峡工程开发总公司、湖南湘投控股集团有限公司共同出资组建。2011年1月，《关于加强湖南省“十二五”能源保障体系建设的建议》的提案被湖南省政协十届四次会议列为“一号提案”，建议加快桃花江核电站建设。

截至2013年底，该项目签约金额近160亿元，累计完成固定资产投资46.3亿元。有媒体称，该项目“每年需支付上亿元的财务费用”。

不过，“桃花江核电项目4台机组全面建成后，年发电量350亿千瓦时，按0.43元/千瓦时测算，年产值超过140亿元。湖南目前的火电上网电价是0.509元，核电站的建成能降低电价，优化能源结构，将为湖南经济社会发展提供强大的能源保障。”郑砚国不止一次地向媒体这样强调。

辟“谣”：“难掩内陆核电躁动难耐的现状”

4月5日，《桃花江核电启动科普宣传争取早日开工 》新闻出现在中国核工业集团公司及其所控股的桃花江公司官网上。不足二百字的消息写到：该负责人证实，桃花江核电公司目前主要是在当地开展科普宣传工作，项目开工所需的各项文件正在积极准备之中。……并不是有关媒体所说的“即将开工”。

当天晚间，中国新闻网向中核集团湖南桃花江核电公司党委书记左云峰求证、澄清“谣”传的报道刊出，人民网也据中核集团官网的消息刊发《桃花江核电公司否认“即将开工” 目前主要开展科普宣传》，之后，《南方都市报》、《第一财经日报》、《中国科学报》等媒体跟进，辟谣的新闻纷纷被转载到主流新闻网站，压过“即将开工”的新闻。

不过，在这些“否认开工”新闻后面的跟帖中，网友表达的不是欢喜，而是跟“谣”传激发的民间舆论格局相似，甚至部分网民更忧虑了。有网友出于对官方辟谣的成见，发言称“官方辟谣否认了，看来用不了多长时间核电站就要开工了”，还有留言说“这是在试探，当地p民必须上街了”。

媒体和业界要理性严肃得多，表达了对此次争议的判断和建议。《南方都市报》4月7日发表社论《上马核电须先纾解公众安全疑虑》，提醒相关方核科普的方式有待改进：“怕核电不建在我们这里了”这样的表态出自官方之口，鉴于官方肯定希望项目能够顺利落地，这就难免让人担心在传递民意的过程中会发生失真。

国内两大财经媒体《第一财经日报》与《每日经济新闻》也就此在8日刊文。前者援引业内人士的分析称，该核电站引发争议的原因，与它曾被列为湖南省“一号提案”和主管企业“争内陆首核的冲动”有关。后者则评价这起风波，“虽然消息被迅速否认，仍难掩内陆核电躁动难耐的现状。”  

二、舆情传播

中电传媒舆情监测室监测数据显示，4月3日至4月10日，桃花江核电站开工与否的新闻有779条，其中，表达“即将开工”的新闻转载量有258条，占33.1%；“否认开工”的新闻转载量有521条，占66.9%。但在媒体发布上述两类说法新闻的跟帖中，多数民间舆论是反对的。